圖片來源：花蓮縣政府
隨著營造業申請外籍移工的門檻逐步放寬，工程現場出現越來越多外籍勞工的身影。花蓮縣政府特別向轄內各營造工程主辦機關、主要承攬廠商及各級分包商發出呼籲，務必落實工地人員管理與身分查核。在實務經驗上，許多主要承攬廠商常誤認「非法聘僱屬於下游包商的責任」，進而輕忽自身的場域管理義務，最終因觸犯《就業服務法》第44條的「非法容留」規定，遭處新臺幣15萬至75萬元的高額罰鍰。
營造業違規占逾6成 契約約定難免責
根據統計，花蓮縣政府於2026年（民國115年）受理移民署移送的查緝案件共有16件，當中涉及營造業的查獲案件就多達10件，比例高達6成2。花蓮縣政府社會處指出，依據勞動部函釋，《就業服務法》第44條明定「任何人不得非法容留外國人從事工作」。
社會處進一步說明，「非法容留」的認定並不以雙方具備直接聘僱契約為前提。只要事業單位或主要承攬廠商將業務發包給下游承攬，本身具備工地進出管制能力，卻未能善盡查證責任，導致未經許可、工作許可失效或行蹤不明（失聯）的外籍移工進入工地提供勞務，即構成違規。即便主要承攬商與下游廠商在合約中明文規定「不得雇用非法外籍移工」，該項契約條款也無法免除主要承攬廠商在行政法上應負的責任。
落實工地3大管理機制 避免非法容留重罰
為防範違規情事，花蓮縣政府再次強調，各營造工地必須切實執行「入場前實名查核、不定時現場巡查、留存工作證與居留證影本」等管理機制，切勿抱持僥倖心態。未來縣府也將持續聯合移民署加強稽查力道，以維護營建職場秩序並保障本國與外籍勞工的合法權益。業者若對營造業移工身分查核或非法容留法規有相關疑問，可致電花蓮縣政府社會處勞資科（03-8227171分機358或359）洽詢。
