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  • 《財劃法》修正讓金門115年預算轉虧為盈!縣長陳福海示警:須防責任轉嫁與社福包袱

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    隨著《財政收支劃分法》完成修法,金門地方財政迎來全新轉機。在統籌分配稅款增加的挹注下,金門民國115年度預算情勢大逆轉,從原先編列約32.6億元的短絀,轉為約21.5億元賸餘。對此,金門縣長陳福海抱持審慎態度,強調不能僅看帳面收入成長,更必須檢視隨之而來的支出責任,務必落實「錢隨事走、錢權併同」,避免陷入收入增加、實際負擔卻同步加重的困境。

    縣庫結存八年減逾六成 結構性問題浮現

    檢視金門財政結構,潛在危機早已浮現。依據金門縣議會第八屆第18次臨時會的「115年財政體檢專案報告」顯示,金門自籌財源占歲出比率偏低,縣庫結存更從105年底的約182.9億元,一路下滑至113年底的約72.05億元,縮水幅度超過六成。加上舊制公教人員退休金、優惠存款差額利息等支出逼近50億元,以及社會福利、三節慰助金等經常性開銷,皆讓縣庫長期承受沉重壓力。

    財力級次調升與事權下放 恐成地方新負擔

    《財劃法》帶來財政紅利的同時,也伴隨著兩大隱憂。首先,若中央在增加財源之際,同步將港務營運、跨海垃圾運輸及公共建設等業務下放,恐淪為單純的支出轉嫁。其次,金門在統籌分配稅款增加後,財力級次由第三級被調升至第二級,這將導致部分中央計畫補助比率下降,地方配合款預估將因此增加約0.84億元。考量金門身為離島,交通、醫療與工程維運成本遠高於臺灣本島,縣府應持續向中央反映離島特殊性,爭取檢討財力評定機制與補助辦法的例外裁量權。

    兼顧金酒營運與社福穩健 落實零基預算

    在自有財源方面,金門酒廠過去的盈餘繳庫與捐助雖是建設主力,但企業獲利易受市場波動影響,不應被視為永遠穩定的提款機。以廈門公司的人民幣2.21億元存款為例,資金匯回便需全面考量營運周轉、定存到期與利息收益,採分批、滾動式調度以兼顧安全與效益。同時,社會福利政策應秉持「穩健持家」原則,切勿因收入增加就急於擴大永久性津貼,以免今日的紅利成為明日的包袱。

    面對《財劃法》修法後的新階段,金門財政更應落實「零基預算」,逐項檢視施政計畫,將資源優先挹注於醫療照護、基礎建設、教育及必要社福。唯有透過中央與地方權責相符、府會共同監督,金門才能藉由此次財政體檢改善體質,讓縣政穩健前行。

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    《財劃法》修法雖讓金門115年度預算由短絀轉為賸餘約21.5億元,但縣長陳福海強調須審慎看待事權下放與財力級次調升帶來的隱憂,唯有落實零基預算與合理分配資源,才能將財政紅利轉為永續底氣。

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