先說明這篇的性質
這是一篇制度說明文。各單位的地址、電話、受理時間與開櫃日期會隨狀況調整，本文一律不寫死，請以各市町村官網的公告為準。本文教的是另一件事：當你要查任何一項災後制度時，該把眼睛放在哪一個層級上。
這件事之所以重要，是因為災後最常見的白跑，往往不是跑錯地址，而是跑錯層級——直覺去找「熊本縣」，但實際受理的是「你住的那個市町村」。
一個關鍵原則：災後的事，多半由市町村各自處理
日本的地方自治分成兩層：上面是都道府縣（熊本縣），下面是市町村（熊本市、益城町、氷川町……）。市町村在日文裡被稱為「基礎自治體」，意思就是最貼近居民、直接處理居民事務的那一層。
災害發生時，這個分工大致是：熊本縣負責全縣性的統籌、跨市町村的支援調度與整體災情彙整；各市町村則負責幾乎所有跟「個別居民」有關的事——罹災證明書的受理與核發、避難所的開設與運營、斷水區域與給水車的公告、各項支援金與減免的申請窗口。
所以實務上的心法很簡單：想知道「我家這一帶怎麼樣、我該去辦什麼」，一律先查你所在的市町村；想知道「整個熊本現在是什麼狀況」，才去查熊本縣。
熊本縣長什麼樣：14 市、23 町、8 村
熊本縣一共由 14 個市、23 個町、8 個村，合計 45 個市町村組成。
以本站在地資料庫實際涵蓋的範圍為例，熊本縣的 14 個市是：熊本市、八代市、人吉市、荒尾市、水俁市、玉名市、山鹿市、菊池市、宇土市、上天草市、宇城市、阿蘇市、天草市、合志市。町村則包括益城町、菊陽町、大津町、高森町、美里町、玉東町、和水町、南關町、南小國町、南阿蘇村等。
這裡有一個台灣人很容易搞混的點：「市」「町」「村」在日本是平行的，不是上下級關係。町和村不隸屬於任何一個市，它們各自都是獨立的自治體，有自己的首長、自己的議會、自己的公告。所以益城町的公告不會出現在熊本市的網站上，反過來也一樣。
那地址裡的「郡」呢？它沒有窗口
你會看到這樣的地址：上益城郡益城町、八代郡氷川町、阿蘇郡南阿蘇村、玉名郡和水町。這個「郡」（ぐん）常常讓台灣人以為是縣和町之間還有一層，於是去找「上益城郡」的窗口——找不到的，因為它根本不存在。
在現代日本，「郡」已經沒有對應的行政機關：沒有郡役所、沒有郡長、沒有郡議會，它純粹是地址上的一段地理區分，用來標示這個町或村位於哪一片區域。你需要打交道的，永遠是後面那個町或村。
附帶一提：「市」不會冠郡名。所以看到地址裡有「郡」，你就知道自己住的是町或村；沒有「郡」而直接是「○○市」，那就是市。這是一個很快的自我判斷法。
熊本市比較特別：底下還有 5 個區
熊本市自 2012 年 4 月 1 日起成為政令指定都市，是全日本第 20 個、九州繼北九州市與福岡市之後的第 3 個。成為政令指定都市之後，市底下再劃分出 5 個行政區：中央區、東區、西區、南區、北區。
所以熊本市民的地址會長這樣：熊本縣熊本市中央區○○町。辦事情時，去的是區役所，而不是市役所——大部分居民日常業務都下放到各區役所辦理。此外各區底下還設有「綜合出張所」等分支據點，也能辦部分業務。
這裡要澄清一個很多人（包括不少日本人）會混淆的概念：政令指定都市的「區」，和東京 23 區的「區」不是同一種東西。東京的特別區是獨立的自治體，有自己的區長與區議會；而熊本市的區只是市政府的分支單位，沒有區長選舉、沒有區議會，區役所是熊本市役所的一部分。
這個差別的實際意義是：熊本市的制度是全市統一的。同一項災後措施，五個區的規則一樣，差別只在你去哪一棟建築物辦。也因為如此，熊本市在災後常會公告「不限戶籍所在區，去哪一處辦都可以」——這種彈性在町村之間是做不到的。
三步驟：確認你該找哪一個窗口
第一步，翻出你的在留卡或住民票，看「住所」欄。那上面寫的市町村，就是你的窗口所在。不要憑印象，也不要用公司或學校的地址——災後制度幾乎都以居住地為準。
第二步，判斷你屬於哪一類。住所寫「熊本市○○區」的，找該區的區役所；住所寫「○○市」（非熊本市）的，找該市的市役所；住所寫「○○郡○○町／○○村」的，找該町役場／村役場，並且直接忽略「郡」那三個字。
第三步，用日文全名去查官網。搜尋時把單位全名打完整，例如「益城町 役場」「宇城市 罹災証明」，比只打「熊本 罹災証明」準確得多。日文看不懂沒關係——各市町村多半設有外國人諮詢窗口，熊本縣與熊本市也都有中文或多語支援管道，這部分本站另有整理。
最後一句
日本的行政制度對外國人最不友善的地方，不是規則嚴格，而是它預設你已經知道自己屬於哪個層級。搞懂「縣、市町村、區」這三個詞的關係，你在災後查資料的效率會立刻不一樣——不會再對著縣廳的網站找不到自家那一區的停水情報，也不會為了一張證明跑錯建築物。
所有窗口的實際地址、電話與受理時間，請以你所在市町村官網的最新公告為準，出門前務必再確認一次。
