隨著新版《財政收支劃分法》修正,在立委於國會持續爭取下,金門每年可望新增約50億元的統籌分配稅款,為基礎建設、交通、醫療與垃圾處理成本高昂的離島注入發展資源。然而,金門縣長陳福海針對執行面提出警示,呼籲各界除肯定新增財源外,更應正視「財力級次」調升所引發的抵銷效應,以及中央補助縮減、事權下移帶來的連鎖影響。
財力級次升至第二級 恐現「錢進來、補助退」隱憂
這筆50億元的新增財源若能完整留用,將有助於金門的港埠升級、醫療補強、社福擴充及道路公設維護。但根據行政院主計總處計算方式,新增統籌款被納入地方自有財源,導致金門的財力級次從原本享有優惠的第三級調升至第二級。
財力級次直接影響中央計畫型補助比例。過去離島的重大工程、水利、醫療專案與社福館舍,中央補助可達八至九成;級次調升後,中央補助上限可能降低,縣府自籌負擔隨之加重。新增的統籌分配稅款恐有部分需立即填補補助縮水的缺口,形成「錢進來、補助退出去」的抵銷局面。
防範經常性支出轉嫁 籲落實三大配套守住財政
此外,「錢隨事走、權責相符」原則也備受關注。包含港口疏濬營運、垃圾跨海運送焚化、離島航線虧損補貼、醫護留任津貼及未來大橋的長期養護,皆屬於每年固定的經常性支出。過去這些項目多仰賴中央專案補助,未來若中央以地方財力提升為由減少補助,營運成本轉由縣府承擔,真正能投入新建設與社福的資金恐不如外界預期。
為避免金門陷入「看似加碼、實質失血」的困境,相關配套措施至關重要。首先,中央應考量離島在交通、公設維護與醫療的額外成本,建立財力級次的合理調整與例外機制,重新檢討補助公式;其次,縣府需建立財政精算與滾動檢討制度,明確區分一次性建設資金與經常性支出準備金,避免短期財源成為長期負擔;最後,國會應推動離島專案補助的制度化保障,規範港務、垃圾處理、醫療急診及海運維持等特有事務仍由中央共同負擔,確保金門的統籌分配稅款真正發揮永續發展效益。



