金門縣議會第八屆第八次定期會於11月13日展開縣政總質詢議程，議員李養生在會中提出「金門國際經貿融合試驗區」整體發展藍圖。他倡議透過四年產業轉型計畫，突破現行法制框架並引進國際資本，期盼將金門的地緣優勢轉化為實質經濟競爭力，打造國際經貿融合新樞紐。
突破人口與產業困境 善用地緣優勢
李養生指出，金門目前戶籍人口約14萬人，但實際常住人口僅約6萬人，面臨青年外流、就業機會不足與高齡化等挑戰。長期以來，地方經濟高度仰賴金酒與傳統觀光產業，若缺乏新興產業與民間投資，恐難留住青年人才。他認為，金廈最近距離僅約1.8公里，2025年小三通台胞旅客達143萬人次，加上金門大橋通車整合大小金門交通，金門應進一步發展為連結臺灣、福建與國際市場的經貿門戶。
主張法制創新 兼顧國家安全
為推動國際經貿，李養生主張制定《邊境經貿專法》或優先修正《離島建設條例》第18條，建立具中央監督機制的「邊境經貿監管沙盒」。他強調，開放須以國家安全為前提，因此計畫設計了中央部會聯合審查、分級授權、事前審查、事中監理及定期公開評鑑等機制，並設有十年試辦期限與落日條款；若遇重大國安風險或未達績效，將啟動法規退場與資產移轉等措施。
布局六大重點產業 採公私合營模式籌資
在產業布局上，李養生將六大重點產業分為三層次：第一為「支撐層」，涵蓋AI超級電腦運算中心與離岸風力發電；第二為「現金流層」，包含金酒全球總經銷及產業發展建設基金；第三為「永續層」，發展醫養產博園區與低空飛行產業。六大產業總投資規模約1,256億元，預估每年可創造1,989億元產值，提供約7,300個就業機會。
資金籌措方面，李養生提出採取公私夥伴關係（PPP）的「公民企業模式」，建議公股比例控制在三成以下，交由市場化專業團隊經營。整體規劃資金約1,200億元，其中包含中央專款約200億元、縣府預算約120億元、金酒公司轉投資約180億元，其餘六成（約720億元）則由民間及國際資本籌措。
四年三階段推動 籲中央跨部會支持
該計畫預計自民國116年至119年分三階段執行：116年重點為完成修法、基礎設施與資安平台整備；117年啟動醫養園區、金酒總經銷與AI超算中心等試點，預計累積投資500億元並新增3,000個就業機會；118年至119年則擴大六大產業營運，建立完整商業生態圈。
此外，李養生建議金門縣政府向行政院爭取成立跨部會協調小組，整合經濟部、國發會、數位發展部、陸委會及交通部資源，同時研議試辦飛翼船、水翼船等新型高速海運交通工具。他強調，金門爭取的不是特權，而是在國安無虞下的制度創新試點機會，期盼中央與地方攜手推動「金門國際經貿融合試驗區」，為下一代建立全新的經濟支柱。
