截至今年（2026年）6月底，根據基隆市政府民政處的戶政統計，基隆市65歲以上人口已正式突破總人口的五分之一，宣告基隆全面邁入超高齡社會。隨著高齡人口快速攀升，長者在災害發生時的避難、收容安置與持續照護需求成為市府關注焦點。為強化第一線人員的實務應變能力，基隆市政府社會處於8月3日在婦幼福利服務中心舉辦「高齡者收容安置知能」教育訓練，期盼為長輩打造有溫度的防災照護網。
借鏡重大災難經驗 完善收容處所功能
本次教育訓練特別邀請中華科技大學建築系主任洪志評教授擔任講師。洪志評教授在課程中以921集集大地震、東日本大震災及花蓮地震等重大災害為例，深入剖析大型災害下避難收容工作所面臨的挑戰。他指出，避難收容處所應依據災害時序，劃分為緊急避難、臨時收容、短期收容及中長期收容等不同階段的場所，從提供緊急庇護到後續的生活支持與醫療照護，皆需要完善的事前規劃與管理機制。
四大核心目標 兼顧人性與持續性照護
針對高齡者的收容安置，洪志評教授強調，長者常因行動能力退化、慢性疾病或失智等因素，成為災害中的高風險脆弱族群。因此，避難空間不僅要遮風避雨，更必須兼顧「安全、健康、尊嚴及持續照顧」四大核心目標。此外，高齡者照護應依據健康狀況與行動能力進行分類管理，針對可獨立生活者、慢性病患者、失能或需依賴醫療設備的長輩，採取差異化的照護策略，以降低災後二次傷害的風險。
跨局處合作 強化複合式災害韌性
面對極端氣候帶來的複合式災害挑戰，基隆市社會處專員吳思佳表示，市府將持續精進避難收容管理機制。未來除了透過定期的教育訓練與避難演練外，也將加強跨局處合作，全面提升針對高齡者與弱勢族群的災害照護量能，致力為市民打造兼具安全、韌性與人本關懷的避難收容環境。
